十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全面建成甘肃丝绸之路体育健身长廊、推动甘肃体育事业高质量发展、建设体育强省的重要五年.按照省委、省政府的总体部署,根据 «甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５ 年远景目标纲要»和国家体育总局 «“十四五”体育发展规划»要求,结合甘肃体育发展实际,制定本规划.

一、全面开启体育强省建设新征程

(一)发展基础

“十三五”时期,全省体育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻省委、省政府各项决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进体育改革发展,顺利完成了 “十三五”规划确定的主要目标和任务,人民群众体育获得感和满意度不断提升,覆盖城乡的公共体育服务体系基本形成,为全面推进健康甘肃和体育强省建设奠定了坚实基础.

———全民健身深入人心.全面落实全民健身国家战略,省政

府印发实施  «甘肃省全民健身实施计划  (２０１６—２０２０ 年)»,省、市、县三级全部成立全民健身工作领导协调机构,持续推进甘肃丝绸之路体育健身长廊建设.全省经常参加体育锻炼人数比例达到３３６％,城乡居民达到 «国民体质测定标准» 合格以上的人数比例达９２３％,冰雪运动参与人数达１００ 万人次,省级体育社会团体发展到４３ 个,成功举办２届全民健身运动会,初步形成具有甘肃特色的全民健身公共服务体系.

———竞技体育实力提升.我省运动员在第十三届全运会上获

得３金３银８铜、２１ 个四至八名,创第八届全运会以来甘肃参加全运会最好成绩,在第十八届亚运会上获得３金２铜. “十三五”期间,我省运动员共获得１０２５枚奖牌.２０１８年首次在少数民族地区临夏州隆重举办第十四届省运会,振奋了全省人民打赢脱贫攻坚战的精气神. 在兰州承办２０１９ 年国际篮联三人篮球 U２３世界杯比赛,扩大了甘肃对外宣传影响. 成功举办陇越骑联２０２０年穿越丝绸之路山地自行车多日赛,依托丝绸之路甘肃重要节点城市,利用多样化赛道形式,全景式展现全省地域特色和民族民俗,打造成宣传如意甘肃的新名片. 兰州国际马拉松赛、嘉峪关国际铁人三项赛等已成为甘肃知名体育精品赛事.成立省冬季运动管理中心、省反兴奋剂中心,组建了我省冬季项目优秀运动队.

———青少年体育全面发展. 创建国家级青少年体育俱乐部 ７４所、省级１４６ 所,国家级青少年户外体育活动营地２个、省级１５个,国家级体育传统项目学校１７所、省级１１０所,奥运新

周期国家综合和单项体育后备人才基地１２ 个,全国校园足球特色学校７５１所.体校发展模式得以创新,省体校加挂中国足球运动学院西北分院和甘肃省体育中学牌子. 青少年运动员文化教育、社会保障和注册管理制度不断完善.

———体育产业初具规模.制定实施 «关于加快发展健身休闲产业的实施意见» «关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见»,推动体育与文化、教育、旅游、医养、科技、农业等相关产业融合发展,山地户外、航空运动、冰雪运动产业发展迅速. ２０２０年,全省体育产业增加值为１３３５ 亿元.全省体育产业单位和个体经营户共７３９４ 家,直接从业人员达４７２９２ 人. “十三五”期间,全省体育彩票销售累计１６１７８ 亿元,市场份额占比 ５３９２％,筹措公益金４２５６亿元.

———体育扶贫成效显著.会同省扶贫办制定实施 «关于推进

体育扶贫工程的三年行动计划»,积极推进体育设施、体育赛事、体育彩票、体育明星、体育企业和体育综合体等六大体育扶贫行动.三年间,为全省７５ 个贫困县安排体育基础设施建设和体育赛事活动经费３３亿元,建成３００ 个乡镇和社区体育健身中心、 １２４２个行政村农民体育健身工程、５０个笼式足球场、１０个社区多功能运动场、５个体育公园、７条健身步道.

———体育基础设施建设加快.截至２０２０ 年底,全省累计建

成各类体育场地７０８０７个,总面积４５２７４４万平方米,人均场地面积达到１７２平方米.全省１４ 个市  (州)、兰州新区实现体育馆或全民健身中心、行政村农民体育健身工程全覆盖,１３ 个市 (州)建成公共体育场,６９个县 (市、区)建成体育馆或全民健身中心,７５ 个县 (市、区) 建成公共体育场.建成乡镇和社区体育健身中心１００３ 个、笼式足球场３７８ 个、拼装式泳池１１ 个、拆装式冰场２个、多功能运动场２０个、健身步道６５条、体育公园１６个.公共体育场馆开放工作稳步推进,全省有４６个大型公共体育场馆享受中央和省级财政免费低收费开放资金补助.

———体育文化宣传影响广泛.奥林匹克精神、中华体育精神和甘肃体育精神得到大力弘扬.体育在 “一带一路”沿线文化交流活动日趋活跃,已成为甘肃对外宣传的重要平台.体育文艺创作活跃,甘肃纪录电影 «踢球吧,孩子» 获第３２ 届中国电影金鸡奖最佳纪录片提名.体育科研和决策咨询研究深入推进,法律顾问制度基本建立.少数民族传统体育和体育非遗文化得到广泛传承和发展,体育法治、信息、统计等工作得到长足发展.

(二)面临形势

“十四五”时期是我国全面建设体育强国的开局时期,是我省全面开启体育强省建设的重要战略机遇期.党和国家高度重视发展体育事业,将体育作为全面深化改革、促进经济社会发展的重要内容,对体育工作的重视和支持前所未有,特别是习近平总书记对体育工作提出 “四个重要”的新定位.党的十九届五中全会将建成体育强国纳入２０３５ 年远景目标,赋予了体育事业新的使命和新的挑战,为体育改革发展提供新的机遇.但同时,也要清醒地认识到, “十四五”时期我省体育发展还面临着一系列困难和挑战,突出表现为发展的不平衡不充分.体育事业发展的体制机制还不够健全完善, “大体育”工作格局还没有构建成型.体育事业经费投入不足,经费主要依赖体育彩票公益金的局面尚未改变. 体育设施仍存在供给不足、管理不善,供不适需、建不适用等现实问题,人均体育场地面积和经常参加体育锻炼人数与全国平均水平相比尚有差距.竞技体育核心竞争力不强,人才梯队建设亟待优化,传统优势项目亟需发扬,整体布局、结构、特色还不够合理.青少年体育后备人才严重不足,各级体校发展进入瓶颈期,体教融合发展的路径和措施还不够,退役运动员再就业困难.体育产业总体规模偏小,产业结构不合理、融合度不高,健身休闲、竞赛表演、体育培训、体育用品制造业发展缓慢,体育消费市场仍处在起步爬坡阶段.体育执法管理体制和运行机制不完善,高危险性体育项目、体育赛事活动安全监管存在风险.体育文化的地方特色不够鲜明,体育对外交流合作在助力国家 “一带一路”建设和甘肃对外交流交往方面的作用有待加强.

综合判断, “十四五”时期,我省体育发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,肩负的责任更重,发展的压力更大.必须胸怀 “两个大局”,深刻认识新发展阶段的新特征、新要求,深刻认识体育发展的有利环境、宏大愿景,深刻认识我省体育面临的新机遇、新挑战,准确识变、科学应变、主动求变,增强机遇意识和风险意识,在危机中育先机、于变局中开新局,不断提升体育工作水平, 彰显体育多元价值功能,助力全省经济社会高质量发展.

二、“十四五”时期我省体育发展的总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记关于体育工作的系列重要论述和对甘肃重要讲话指示精神,立足新发展阶段, 完整准确全面贯彻新发展理念,围绕构建新发展格局、建设健康中国和体育强国的任务要求,充分发挥体育在推动经济社会发展、保障和改善民生等方面的重要作用,以建设具有西部地域特色体育强省为奋斗目标,以满足人民群众日益增长的健身需求和体育消费为根本目的,以增强人民体质、提高健康水平为根本任务,以全民健身生活化、竞技体育优势化、体育产业效益化、场馆设施智能化为主要抓手,持续完善覆盖城乡的公共体育服务体系, 为建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出新贡献.

(二)基本原则

———坚持党的全面领导.坚持和完善党领导体育工作的体制机制,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平,为实现甘肃体育事业高质量发展和体育强省建设提供政治保证,为甘肃经济社会发展作出体育贡献.

  ———坚持以人民为中心.把满足人民群众健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,聚焦 “发展体育运动,增强人民体质”,落实全民健身国家战略,把体育事业建设成人民群众的幸福事业,构建高水平全民健身公共服务体系.

———坚持新发展理念.把新发展理念贯穿体育发展全过程和

各领域,构建体育新发展格局,切实转变发展方式,加快政府职能转变,创新管理和服务方式,推动体育事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展.

———坚持开放融合发展.围绕构建 “大健康” “大体育”工作格局,向社会开放体育行业资源,鼓励支持社会力量办体育,加快促进体育与教育、文化、旅游、卫生、科技等行业深度融合,推动形成全社会广泛参与的体育发展新局面.

———坚持全面深化改革.科学研判体育发展面临的新形势,

从甘肃实际出发,坚持问题导向,深化重点领域和关键环节改革创新,提高体育资源配置效率,完善社会办体育的体制机制,推进体育治理体系和治理能力现代化建设.

———坚持安全发展理念.坚持发展与安全并重,牢固树立安

全发展理念,强化底线思维,高度重视体育领域各类安全风险防范,重点加强体育领域意识形态风险和体育赛事活动安全防范,加强安全监督检查,全力防范化解体育领域各类安全风险.

(三)主要目标

到２０２５年,体育强省建设迈出坚实步伐,全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育基础设施、体育文化宣传、体育对外交流等领域发展取得实质性进展,体育治理体系和治理能力现代化深入推进,全面建成甘肃丝绸之路体育健身长廊.

到２０３５年,全面建成具有西部地域特色的体育强省.人民群众对体育的需求得到充分满足,甘肃体育特色更加鲜明、优势更加突出、影响更加广泛,举办一届全国综合性运动会,体育治理体系和治理能力实现现代化.经常参加体育锻炼人数比例达到 ４５％,城乡居民达到 «国民体质测定标准»合格以上的人数比例达到９３％,社会体育指导员比例达到５‰.竞技体育综合实力达到西部前列.青少年体育服务体系更加健全.体育产业成为国民经济支柱性产业.体育文化影响力更加广泛.体育对外交流更加活跃.体育成为甘肃高质量发展的标志性事业.

———全民健身再上新台阶.全民健身公共体育服务更充分、

更亲民、更智慧、更均衡,人民群众身体素质和健康水平明显提高,全民健身意识进一步增强.经常参加体育锻炼的人数比例达到３８５％,城乡居民 «国民体质测定标准» 合格以上的人数比例达到９２％,社会体育指导员比例达到３‰.

———竞技体育整体上水平.继续深化竞技体育体制改革,创

新竞技体育发展方式,不断增强竞技体育的综合实力.立足甘肃省情实际,科学合理布局运动项目,组建 “三大球”  “三小球”省级优秀运动队.组队参赛第十四届、第十五届全运会,确保运动成绩稳中有升,实现运动成绩和精神文明双丰收.

———青少年体育呈现新活力.体教融合持续深化,制度机制不断健全,基本形成体育传统特色学校、体育运动学校、高等学校、体育社会组织合力培养青少年体育后备人才格局.创建各级体育传统特色学校１５００ 所,青少年体育俱乐部５００ 家,青少年体育训练中心１５个.建成甘肃体育职业学院.

———体育产业实现快发展.体育产业结构日趋合理,体育市场活力不断增强,体育产品供给更加丰富,体育消费水平明显提升.培育一批特色鲜明的体育休闲特色小镇、体育产业基地、体育服务综合体和体育消费试点城市. 组建甘肃体育产业集团公司.到２０２５年,全省体育产业总规模达到５００亿元.

———体育设施建设增规模.实现市 (州)、县 (市、区) 公共体育场、体育馆或全民健身中心全覆盖,每万人拥有足球场地数量达到０７块,人均体育场地面积达到２５平方米.推动公共体育场馆功能改造和机制改革,探索所有权和经营权分离改革,提升公共体育场馆运营管理能力和公共服务水平.

———体育文化影响更深远.体育在促进人的全面发展和社会主义精神文明建设、增强城市乡村活力、提升甘肃文化软实力的独特作用更加彰显, “体育让生活更美好”成为社会共识.中华体育精神进一步弘扬,中华传统体育文化传承保护更加有力,体育对外交流更加活跃,体育综合影响力更加广泛.

三、“十四五”时期我省体育发展的主要任务

(一)落实全民健身国家战略,助力健康甘肃建设.

１ 构建高水平全民健身公共服务体系.

落实 «全民健身计划 (２０２１—２０２５年)» «甘肃省全民健身实施计划 (２０２１—２０２５年)»,持续完善省、市、县三级全民健身工作机制,统筹推进全民健身 “六个身边”工程和甘肃丝绸之路体育健身长廊建设,不断丰富甘肃丝绸之路体育健身长廊新内涵.争创国家全民运动健身模范市 (州)、县 (市、区).围绕体育强省、体育强市、体育强县建设,积极开展 “体育机关、体育学校、体育社区、体育企业、体育乡镇”五创活动,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制.推动全民健身公共服务资源向农村地区、革命老区、民族地区倾斜,保障妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群基本体育权益,推进公共体育资源和服务的统筹协调和共建共享.

２ 统筹建设全民健身场地设施.

落实国务院办公厅  «关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见»和省政府办公厅 «关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施»,持续提升公共体育设施供给水平.开展健身设施现状调查,制定健身设施建设补短板五年行动计划,实施全民健身公共设施补短板工程.优先规划建设亲民便民的多功能运动场、体育公园、健身长廊、健身步道、健身广场、智慧健身中心、智能健身路径、笼式足球场等健身设施,逐步对乡村体育设施进行更新和提档升级,实现县 (市、区)、乡镇 (街道)、行政村 (社区)三级公共健身设施和社区１５分钟健身圈全覆盖,建成体育公园４０个.

３ 广泛开展全民健身赛事活动.

组织开展新年 (重阳) 登高、毛泽东题词日、全民健身日、中国农民丰收节、全民健身在陇原、全民健身大拜年、群众冬季运动推广普及等主题活动.落实 “带动三亿人参与冰雪运动”号召,支持开展群众冰雪运动,实现全省百万人上冰雪,推动冰雪运动跨越式发展.积极举办 “三大球”等群众喜闻乐见的赛事活动,不断满足群众观赏和参与高水平体育赛事活动的精神需求.充分利用我省独特的高山峡谷、大漠戈壁、绿洲草原、河流湖泊、雪山冰川等自然资源优势,培育具有地方特色的全民健身赛事活动品牌,实现 “一市一品、一县一品”.发挥少数民族传统体育的健身、竞技、娱乐、文化等功能,提升阿克塞哈萨克式摔跤、裕固族顶杠子、东乡族拔棍、保安族夺腰刀、藏族押加、藏式摔跤、锅庄舞等少数民族传统体育活动水平和影响力,精心打造具有国内外影响力的武术节会、赛马大会、拔河盛会、民族摔跤赛会、千人锅庄舞会,为全省民族团结进步贡献体育力量.举办线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的全民健身大会和社区运动会.

４ 完善全民健身组织网络体系.

加强各级各类体育社会组织建设,完善以各级体育总会为枢纽,各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑,基层体育组织为主体的全民健身组织网络.重点加强基层体育组织建设,鼓励体育总会向乡镇 (街道)延伸、各类体育社会组织下沉行政村 (社区).实现市 (州)、县 (市、区)体育总会、社会体育指导员协会和健身气功协会全覆盖.加大政府购买体育社会组织服务力度,引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务.建立各类群众体育赛事活动风险评估机制,完善运行管理体系,制定实施群众体育运动项目办赛指南和参赛指引,落实安全措施和责任,维护人民群众参赛安全.

５ 提升科学健身指导服务水平.

加强社会体育指导员队伍建设,优化社会体育指导员结构,全省各级社会体育指导员注册人数达到１２万.打造全民健身志愿服务品牌,组织社会体育指导员深入机关、企事业单位、学校以及群众身边开展全民健身志愿服务活动,建立全民健身志愿服务长效机制.促进全民健身智慧化发展,推进实施 “互联网＋ 全民健身”,建立全民健身信息服务平台,创新全民健身公共服务模式.落实国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验和全民健身活动状况调查制度.

６ 推动全民健身与全民健康深度融合.

完善全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制,以共建共享、全民健康为发展目标,持续加强能力建设、保障资源供给、强化各类人群体质健康干预、创新激励机制、健全监测体系,建立体育与卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式,推动健康关口前移.推动国民体质监测机构向基层延伸,探索依托国民体质监测中心 (站),建设运动健康促进中心.

７  大力助推陇原乡村振兴.

发挥体育行业优势,助力乡村振兴,推动体育与文化、旅游、农业、康养等融合发展,制定 «全省体育助力乡村振兴行动计划  (２０２１—２０２５年)».聚焦公共体育场地设施建设,补齐乡村体育发展短板.广泛开展全民健身赛事活动,培育乡村经济新增长点.加强科学健身指导服务,提升乡村群众健康水平.发挥体育彩票公益金作用,服务农村百姓民生福祉.创新乡村体育发展模式,打造体育助力乡村振兴新亮点.

(二)增强竞技体育整体实力,提高竞技体育运动成绩.

１ 创新竞技体育发展模式.

遵循竞技体育发展规律,完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式,形成政府办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制.创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式,建立向全社会开放的优秀运动员选拔制度,探索 “省队市办、省市共建、省队校办、省队企业办、省队协会办”等多种模式.引导规范职业体育健康发展.严格运动员技术等级审批和管理,坚定维护公平公正的体育规则.坚决做好反兴奋剂工作,健全完善反兴奋剂工作机制,贯彻落实兴奋剂问题 “零容忍” “零出现”要求,强化 “拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”意识.结合全运会总结表彰,组织好新周期竞技体育发展战略研讨会,进一步深化全省运动会改革.

２  优化竞技体育项目布局.

巩固和保持优势项目,挖掘和培育潜优势项目,推动夏季项目和冬季项目均衡发展.坚持 “保持优势、重点突破、优化结构、合理布局”的原则,突出田径基础大项的重要作用,重点发展自行车、中长跑、马拉松、竞走、曲棍球、武术、摔跤、柔道、射击、拳击、跆拳道、赛艇等传统优势和潜优势项目,全面推进 “三大球” “三小球”和冰雪运动的普及与竞技水平提高.

３ 构建科学有效训练体系.

坚持 “三从一大” 科学训练原则,借鉴国际国内先进训练经验,创新训练理念、方法和技术.建立符合甘肃省情的训练管理、科研服务、反兴奋剂、考核评估和综合保障制度, 强化优秀运动队复合型训练团队建设, 推进训、科、医一体化,强化体能训练,提高技战术水平.加大中青年优秀教练员培养力度,引进国内外高水平教练员来甘执教.选派优秀运动员赴国内外接受高水平训练,加强运动员文化教育和思想政治工作.推进兰州七里河、定西临洮、白银景泰、天水清水、临夏永靖等国家体育训练基地建设.依托省级公共体育设施和省会城市及周边市 (州)的体育中心,打造大兰州体育赛事中心,重点举办马拉松、武术、篮球等体育赛事活动.充分利用甘肃临洮国家体育训练基地高原阶梯训练有利条件,服务国家奥运争光战略和全运战略,增强我省耐力型运动项目竞技实力,积极承办国内外田径、曲棍球等重大体育赛事,扩大甘肃体育对外影响力.努力将甘肃临洮国家体育训练基地和甘肃白银国家雪上项目训练基地,打造成为全国冰雪运动 “西扩”重要支点.

４ 全面做好备战参赛工作.

做好２０２４年巴黎奥运会、残奥会,２０２８年洛杉矶奥运会、残奥会,２０２２ 年北京冬奥会、冬残奥会,２０２６年米兰 科尔蒂纳丹佩佐冬奥会、冬残奥会,２０２２年杭州亚运会、亚残运会,２０２６ 年爱知 名古屋亚运会、亚残运会备战工作,争取更多甘肃籍运动员入选奥运会、冬奥会、亚运会国家队.全力以赴做好第十四届、第十五届全运会和第十四届冬运会备战参赛工作,实现金牌数和奖牌数稳中有升.

(三)全面深化体教融合,推动青少年体育快速发展.

１ 健全青少年体育工作机制.

全面落实体育总局、教育部

«关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见»和省体育局、省教育厅 «关于深化体教融合促进青少年健康发展的若干措施»,树立健康第一的教育理念,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,促进青少年身心健康全面发展.推动在大中小学校设立专兼职体育教练员岗位,制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员办法,建立体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教制度和中小学校文化课教师到体校任教制度.积极探索具有甘肃特色的体教融合发展道路,基本形成体系健全、制度完善、协同育人、融合发展的青少年体育发展新格局.

２ 培育青少年体育社会组织.

扶持和引导青少年体育社会组织发展,支持甘肃省青少年体育联合会发展,不断壮大青少年体育俱乐部.构建青少年体育社会组织的扶持、管理、服务和监督体系,引导青少年体育社会组织健康规范运营、安全有序发展.建立青少年体育俱乐部竞赛、训练和培训体系,规范青少年体育俱乐部运行管理,建立青少年体育俱乐部等级评定工作机制,促进青少年体育俱乐部提升服务质量和规范化水平.积极引导体育协会、俱乐部等体育类社会组织通过政府购买服务、资金补助等方式,参与各级各类青少年体育竞赛、体育活动、体育培训,为各级各类学校提供体育教学、体育训练服务.

３  加强青少年体育人才培养.

深化各级各类体校改革,把体校建设纳入当地体育和教育发展规划,支持建设体育运动学校和少儿体校,鼓励体校与中小学校合作办学.加快省体校创建甘肃体育职业学院步伐,推动中国足球运动学院西北分院和甘肃省体育中学发展.加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设,按照 “一校一品” “一校多品”的学校体育模式,联合教育部门评定体育传统特色学校.加强省级优秀体育后备人才训练基地建设,支持省级训练单位与市 (州)体育行政部门共建青少年体育后备人才训练基地.健全少儿体校、体育传统特色学校、中等体育运动学校、高等学校 “一条龙”体育后备人才培养输送体系,打通青少年运动员升学渠道.

４ 完善青少年体育赛事体系.

完善青少年各级各类体育竞赛活动制度,健全运动成绩评定与奖励机制,体育、教育部门共同制定竞赛计划、共同组织实施、共同管理认证.体育和教育部门定期举办学生 (青少年) 运动会和体育竞赛, 各市 (州)３年、县 (市、区)１—２ 年举办一次学生 (青少年) 运动会. 加强青少年体育赛事监督管理和反兴奋剂工作,增强竞赛透明度,为运动员创造公平和谐干净的竞赛环境.鼓励主体多元组织形式多样的青少年体育赛事活动,支持各地积极打造具有区域特色的青少年赛事活动品牌.坚持举办全省青少年夏季项目、冬季项目锦标赛和冬 (夏)令营活动.创新青少年体育活动内容、方式和载体,推进青少年体育 “健康包”工程,增强青少年体育活动趣味性和吸引力,推动青少年体育活动多元化、体系化发展.

(四)坚持供给需求两端发力,推动体育产业全面发展.

１ 构建特色产业体系.

充分发挥甘肃地域特点和自然资源优势,构建特色鲜明、优势明显的中部、河西、陇东南、临夏甘南 “四大板块”体育产业带.支持体育培训、体育旅游、体育中介咨询、运动健康服务等产业发展,鼓励体育用品企业研发家庭化、智能化运动产品.推动体育与旅游、康养、文化、教育、科技、传媒等业态融合发展,加快形成以健身休闲业、竞赛表演业等为核心、体育制造业与现代服务业融合发展的体育产业体系.

２ 激发市场主体活力.

引导国有体育企业通过资本注入、股权投资、资产重组、融资担保等方式做大做强.结合实际积极引进国内外知名体育赛事和知名体育企业,落实关于经营类事业单位改革和经营性国有资产集中统一监管政策,指导经营类事业单位转企改制.促进体育资源和生产要素向优质企业集中,培育一批规模较大、行业带动性强的体育企业.支持有条件地区创建国家体育产业示范基地、单位、项目.

３  丰富体育产品供给.

定期公布体育赛事活动目录,丰富节假日体育赛事供给,培育夜间体育赛事活动,打造一批国内外知名和具有影响力的特色体育赛事品牌. 积极开发山地户外运动、沙漠体育运动、自行车运动、航空运动、汽车摩托车运动等具有甘肃地域特色的休闲运动产业,推动山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾运动营地、水上运动营地、滑雪场等健身休闲设施和运动休闲特色小镇建设.

４ 挖掘体育消费潜力.

落实促进体育消费政策,培育一批体育旅游精品景区、精品赛事、精品线路和体育旅游目的地、时尚体育打卡地,支持兰州、白银国家体育消费试点城市发展.鼓励各地采取发放消费券、举办体育消费季等方式促进体育消费,重点发展时尚体育消费、竞赛观赏消费、体育用品消费.引导保险公司根据体育运动特点和不同年龄段人群, 开发场地责任保险、运动人身意外伤害保险等产品.

５ 做好体育彩票工作.

持续推进负责任、可信赖、健康持续发展的公益彩票建设,处理好稳增长和防风险的关系,全面落实责任彩票建设工作要求.不断深化品牌管理体系建设,提升体彩公益公信品牌形象,提高体育彩票销售水平.加强体育彩票公益金使用的管理和宣传,充分发挥公益金在支持体育事业和社会事业发展方面的积极作用.

(五)推进公共体育设施建设,提升体育场馆服务水平.

１ 推进公共体育设施建设.

科学规划和统筹建设公共体育设施,建设公共体育设施电子地图.全面实施甘肃丝绸之路体育健身长廊 “四个一”提升工程,实现市、县两级公共体育场、体育馆或全民健身中心全覆盖.新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,不得挪用或侵占.加快推进兰州奥体中心、兰州体育馆、七里河体育场等工程建设.积极推进甘肃临洮国家体育训练基地二期、三期工程建设,不断完善保障竞技体育、全民健身的综合服务功能,逐步建成国内知名的训练基地.新建或改建公共体育场馆要预留或设置重大疫情防控、避险避灾等功能.

２ 提升体育场馆服务水平.

建立健全体育场馆运营管理机制,加强对公共体育场馆开放使用的评估督导.各级各类公共体育设施要全部实现免费或低收费向社会开放,并加大对青少年、老年人、残疾人开放力度.推动符合开放条件的机关、企事业单位和学校体育场馆有序向社会开放.积极依托甘肃省体育场馆协会,建立公共体育场馆信息化服务平台.利用财政资金和体育彩票公益金支持建设的体育设施,严格落实属地管理维护和安全监管责任.做好疫情防控常态化条件下学校体育场馆和公共体育场馆向社会开放工作.

(六)促进体育文化发展,深化体育交流合作.

１ 传承弘扬体育精神.

加强奥林匹克精神和中华体育精神教育,弘扬奥林匹克精神、中华体育精神和 “坚持三苦,无私奉献,克服困难,争创一流”的甘肃体育精神,展示陇原健儿 “食甘肃人民之禄,何以为报”的初心使命,诠释甘肃体育人 “不甘认输,成功必定有我”的历史担当,锤炼甘肃体育工作者的精气神.推动新时代中华体育精神与社会主义核心价值观深度融合,充分发挥体育在铸牢中华民族共同体意识中的促进作用.

２ 繁荣发展体育文化.

加强体育科学研究、决策咨询研究和体育智库建设.总结提炼运动项目的文化特征、组织文化和团队精神, 形成各具特色的运动项目精神内核和文化标识. 以 ２０２２年北京冬奥会为契机,普及冰雪运动知识,传播冰雪运动文化.结合我省独特的敦煌文化、长城文化、始祖文化、黄河文化、红色文化、民族民俗文化等人文资源,打造甘肃体育文化品牌.加大对民族传统体育和非物质文化遗产项目的研究与宣传,深入挖掘和弘扬敦煌拳艺、伏羲武术、李广射箭、崆峒武术、崆峒围棋、临潭拔河、玛曲赛马、甘肃象棋、太平鼓、羊皮筏子、玄奘之路戈壁挑战、丝绸之路汽车拉力、陇越骑联山地自行车穿越等民族民间民俗体育品牌的文化价值,形成知名度高的甘肃体育名片.

３ 强化体育宣传工作.

加强党对意识形态工作的领导,全面排查体育领域所涉政治安全风险和意识形态风险,严格落实意识形态责任制.加强运动员、教练员等体育从业人员队伍建设,强化警示教育,严格思想道德和行为规范,持续开展 “祖国在我心中”主题活动.组织开展体育文化宣传、体育知识讲座、体育志愿服务、体育冠军进校园、体育训练日开放等活动,让体育走进群众、融入生活.广泛宣传群众身边体育明星和运动达人的时代风采,讲好新时代甘肃体育故事.

４ 扩大体育交流合作.

继续加强与 “一带一路” 沿线国家和地区的体育交流合作,以举办国际性体育赛事活动为依托,促进丝绸之路沿线国家和地区体育人文交流.做好与香港、澳门特别行政区和台湾地区体育界的沟通协调,支持省级体育社会组织在其中发挥积极作用.举办好兰州国际马拉松赛、嘉峪关国际铁人三项赛、“陇越骑联”穿越丝绸之路国际山地自行车多日赛等国际性重大体育赛事,提升甘肃体育对外影响力.

四、保障措施

１ 加强组织领导.

坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署, 增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”,把党的领导贯穿于体育改革发展各领域全过程.加强党风廉政建设,落实 “两个责任”,推动党建与业务融合发展.充分发挥全民健身、青少年体育、足球改革发展等联席会议制度作用,加快形成统筹协调、资源共享、协同推进的工作格局.

２  深化体育改革.

深入推进体育管理体制机制改革,坚持问题导向和目标导向,着力解决体育行政、事业、社团、企业边界不清的问题.加快转变政府职能, 调整优化事业单位职能职责,稳步推进体育协会实体化改革.坚持开放办体育,调动社会各界积极性,构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式,形成全民共建共治共享的体育发展新局面.

３  坚持依法治体.

全面落实依法治体,加强体育法治建设,不断完善地方性体育法规、规章和规范性文件.引导和规范体育市场主体,依法对体育市场进行监督管理,推进体育行业信用体系建设,营造公开、公平的体育市场准入环境.落实 «甘肃省体育局关于开展法治宣传教育第八个五年规划  (２０２１—２０２５年)»,完善领导干部学法用法制度,定期举办领导干部和体育行政执法人员法治专题培训.加强对运动员、教练员、裁判员以及体育社会组织、体育市场主体等体育法治宣传教育.规范高危体育项目执法程序,落实地方体育执法责任制,建立健全体育部门自主执法或委托综合执法机构执法工作机制.

４  加强队伍建设.

深入实施人才强体战略,遵循体育人才成长规律,坚持以品德、能力、业绩为导向,以创新激励保障政策为抓手,以培养高水平运动员教练员、复合型团队专业技术人才、体育产业人才、体育科研人才等急需短缺人才为重点,建立行业系统、高校院所以及社会机构等多方参与的现代体育人才培养体系.大力培养选拔优秀年轻干部,强化 “选育管用”,完善选人用人机制.完善运动员保障制度、就业安置政策以及职业转换培训服务体系, 努力打造德才兼备、开拓创新的体育人才队伍.

５  完善政策保障.

完善公共财政体育投入机制,合理划分省、市、县三级政府在体育领域的财政事权和支出责任,加强财政资金和体育彩票公益金的使用管理和绩效评价.科学编制各级体育设施建设专项规划,将公共体育设施建设用地纳入各级政府国土空间规划予以保障,确保体育项目建设用地有效供给.加强对体育税费、金融、用地、人才等政策执行情况的评估督查.进一步完善运动员、教练员及相关人员奖励、职称评定、退役运动员职业转型再就业和社会保障等政策.

６  强化监督评估.

按照国家和省委、省政府要求,建立健全规划实施的动态监测和评估机制,按期开展中期评估、总结评估,根据中期评估情况及时调整优化相关目标任务.将规划实施情况纳入各级体育部门、事业单位和体育协会督查考核内容,支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构开展体育工作评价评级任务.强化评价结果运用, 坚持将评价结果作为管理监督、激励约束的重要依据,确保规划各项目标任务如期完成.